POSITION: Head of Program in Bosnia and Herzegovina PLACE OF WORK: Office in Sarajevo EMPLOYMENT RATE: full time position, 100 %
JOB DESCRIPTION
As Head of Program (HOP), the candidate will oversee the following tasks: Strategic leadership and development of the BIH programme ↗ Leads on the creation of the long-term strategy for the BIH programme, in a participatory manner and reflective of organisational strengths and track record ↗ Lead the process on local registration and possible localization of the BIH office ↗ Responsible for implementing the agreed strategy for the BIH programme, updating the strategy as appropriate with approval from the Management Team and/or Board ↗ Leads on the development of annual plans in line with the strategy ↗ Reporting to the Management Team and/or Board on progress against defined objectives and targets ↗ Leads on setting, updating and over-seeing the implementation of specific programme strategies ↗ Ensures compliance with all Bosnian laws applicable to the BIH Programme including statutory and fiscal reporting and all policies at the organisational and programme level ↗ Builds and maintains relationships with external stakeholders in ways that support the mission and strategy of the BIH programme ↗ Leads on development and execution of fundraising strategies, in concert with HQ ↗ Leads or delegates writing of projects and narrative reports for donors
Coordination and collaboration with HQ ↗ Represents BIH programme in organisation wide meetings and processes ↗ Responsible for coordination and collaboration with HQ in processes where their input, feedback or approval is needed ↗ Responsible for information sharing between Programme and HQ ↗ Providing inputs and contributing to organisation wide processes
Representation and external communication ↗ Cultivates relationships with donors, partners, and stakeholders, and oversee reporting to donors and partners ↗ Builds and maintains strong relationships with partners and key stakeholders ↗ Represents the organization at public events, conferences, and meetings internationally, in concert with HQ ↗ Advocates for the organization’s mission and objectives
Human resources management ↗ Fosters a positive organisational work culture that promotes teamwork and excellence ↗ Leads on human resources planning and budgetary allocation for salaries ↗ Leads on recruitment and onboarding of staff in line with HR plans ↗ Responsible for TRIAL BIH application of labour and relevant laws, as well as TRIAL regulation and policies ↗ Implements TRIAL BIH performance practice ↗ Supervises key staff (e.g Legal Coordinator, Program Officer and Communications officer) ↗ Provides direct reports with regular constructive feedback ↗ Provides support/advice to staff who have direct reports themselves ↗ Leads on the coordination and collaboration within team through implementing collaboration, communication, meeting and feedback practices
Financial management and reporting ↗ Develops and manages the organization’s budget ↗ Reviews project budgets to ensure they are in line with TRIAL BIH staffing and professional development needs ↗ Ensures financial sustainability and responsible fiscal management ↗ Ensures all the reporting is done timely and in accordance with rules and regulations and oversees financial reporting to the donors
Monitoring, evaluation, learning (including quality control) ↗ Monitors and evaluates program effectiveness and impact ↗ Conduct regular assessments and evaluations to identify areas for improvement ↗ In charge for quality control of communication products (publications, reports, press releases, etc)
Security ↗ Contribute to ensuring the security of team, beneficiaries and partners.
CONDITIONS, QUALITIFCATIONS AND WORK EXPERIENCE Education: ↗ University degree and/or master’s degree in political sciences, law or other related disciplines ↗ Training in and/or good understanding of international human rights law and/or in international criminal law
Work experience: ↗ Minimum 10 years of professional experience in the promotion and protection of human rights and/or related areas ↗ Proven track record in advocacy at national, regional and international level ↗ Previous experience and proven track record in team management ↗ Strong understanding of the national, regional and international political context and key stakeholders, particularly in the themes of TRIAL International ↗ Experience liaising with national authorities, civil society and the international human rights system and mechanisms. ↗ Experience in transitioning programs towards full local leadership and accountability ↗ Experience in change management ↗ Previous experience and track record in fundraising and strategic planning ↗ Track record of successfully managing multiple large-scale projects ↗ Previous experience in representational roles
Language: ↗ Native in one of the official languages of BiH ↗ Excellent command of English (oral and written)
Technical competencies: ↗ In-depth knowledge of international and regional human rights treaties and of the mandate and functioning of international and national human rights bodies ↗ Strong leadership and people management skills ↗ Proven skills in planning, budgeting for and executing complex program plans and strategies ↗ Excellent written and verbal communication skills across all levels ↗ Strong negotiation and decision-making skills, ability to challenge and influence at all levels ↗ Good delegation skills and commitment to deadlines and quality ↗ Strong analytical skills, and ability to articulate them both orally and in written. ↗ Ability to operate under pressure and tight deadlines, ability to analyze problems and devise courses of actions ↗ Excellent organization and planning skills ↗ Strong computer literacy skills (command of Office suite) Soft skills / competencies: ↗ Highest standards of moral and ethical conduct and integrity, including respect for confidentiality ↗ Proven high level of stress management in rapidly changing situations ↗ Strong interpersonal, networking and diplomatic skills ↗ Ability to work collaboratively with colleagues to achieve organizational goals, including conscientious and efficiency in meeting commitments, observing deadlines and achieving results. ↗ Ability to show persistence when faced with challenges and address them constructively
We offer a good working conditions in positive and dynamic surroundings that gives an opportunity for personal growth and additional development of work competences.
APPLICATION If you are interested in this position, apply by 30th April 2025, by sending necessary documents to the e-mail address: [email protected] titled “Application for Head of Program in Bosnia and Herzegovina”. ↗ Motivational letter ↗ CV Only complete applications will be reviewed, and only short-listed candidates will be contacted.
RECRUITMENT PROCESS ↗ Deadline for application – 30th April 2025 ↗ Witten test – in the week of 5th May 2025 ↗ 1st round of the interviews – 13th May 2025 -14th May 2025 ↗ Final round of interviews – 19th May 2025 – 20th May 2025
ABOUT THE ORGANIZATION TRIAL International is a non-governmental organization fighting against impunity for international crimes and supporting victims in their search for justice. The organization provides legal aid, files cases, develops local capacities and advocates the human rights agenda.
For more information, visit TRIAL International website at: www.trial.ba and www.trialinternational.org, and FB page.
Objective: To conduct a comprehensive evaluation encompassing the current two-year project and previous two-year initiatives funded by the UK government. This evaluation will highlight projects achievements, relevance, and impact, providing evidence-based insights and outlining priorities for future support of CRSV survivors.
Engagement timeframe:
Start Date: 11 November 2024
Draft Report: 31 December 2024
Final Report: 31 January 2025
Expected Deliverables:
Evaluation Report: A detailed report no longer than 25 pages evidencing the project’s achievements, relevance, and impact with clear recommendations on future focal areas aligned with set projects outcomes.
Required qualifications:
Proven track record in evaluating international donor-funded projects, with a preference for experience in human rights, rule of law, or transitional justice in BiH
Demonstrated experience and knowledge of relevant stakeholder in BiH, particularly within the judiciary, government, international community, civil society and particularly victims’ associations
Familiarity with TRIAL BIH’s core focus areas, including transitional justice, dealing with the past, and particularly access to justice and reparation pillars
In-depth understanding of the BiH context and knowledge of BiH legislation related to the above-mentioned issues, and particularly context in which civil society organizations operate in BiH, which deal with the protection of human rights
Exceptional analytical, writing and communication skills
Strong communication skills
Fluency in BCS and English (spoken and written)
Demonstrated availability and flexibility for the mandate of the engagement
Social science university degree preferred
Application Requirements:
Cover Letter and CV: Please provide a cover letter and CV that clearly outline education, experience, and specific qualifications relevant to the evaluation. If more than one person is applying, include a CV for each individual applicant to ensure all qualifications are adequately represented.
Evidence of Similar Work: Examples of past evaluations.
Proposed Methodology: A clear outline of your proposed approach and methodology for conducting this evaluation.
Please submit your application no later than 6th November 2024, to the following e-mail: [email protected]
ABOUT THE ORGANIZATION: TRIAL International is a non-governmental organization fighting against impunity for international crimes and supporting victims in their search for justice. The organization provides legal aid, files cases, develops local capacities and advocates the human rights agenda. Since 2007, TRIAL International has been implementing the program in Bosnia and Herzegovina, through a local branch office. The TRIAL International Office in BiH has the same goals as the rest of the organization and legally functions as local branch whose seat is in Sarajevo.
For more information, visit TRIAL International website at: www.trial.baand www.trialinternational.org, and FB page.
TRIAL International – Office in Bosnia and Herzegovina is engaged in a process of organisational development (supported by the PeaceNexus Foundation). As part of this process and in collaboration with TRIAL International Headquarter (HQ), TRIAL International – Office in Bosnia and Herzegovina (TRIAL BiH) has decided to develop a program strategy.
The strategy should:
Be based on an up-to-date analysis of TRIAL BIH’s socio-political context and funding environment
Draw on feedback and insights from key TRIAL BIH stakeholders (constituency, beneficiaries, partners, donors, experts)
Articulate a long-term vision, clear internal, strategic and programmatic objectives, and actionable plans to achieve them
Identify the optimal administrative setup and relationship with TRIAL International in view of strategic and programmatic objectives, based on strong understanding of current challenges and desired situation and grounded in detailed exploration of implications of changes.
Include a detailed operational plan for program efficiency and office management improvements to ensure sustainability
Be backed by funding options, especially in relation to its work on transitional justice processes.
Role and deliverables of the consultant
Roles and deliverables of the consultant
To meet the aforementioned objectives, TRIAL BIH is seeking accompaniment on two work strands, as outlined below:
WORK STRAND 1: Analysis, consultations, and strategic reflection
TRIAL BIH has opted to develop its strategy using an updated context analysis and on feedback from key stakeholders. TRIAL BIH aims to update its context analysis to a) develop a shared understanding of current socio-political trends and of the needs of TRIAL BIH’s target groups; b) anticipate how the local, national and regional context will evolve in the upcoming years in relation to TRIAL BIH’s sphere of work; c) determine how best to position TRIAL BIH accordingly.
Through consultations with selected stakeholders, TRIAL BIH will seek feedback about the quality and relevance of its work to date, as well as how TRIAL BiH might adopt its work moving forward.
Under this work strand, the consultant(s) will be expected to conduct work tied to both phases of work strand 1: inception phase and strategy development.
Inception phase
Conduct a context analysis suited to TRIAL BIH’s strategic questions and target groups; discuss the findings with and elicit complements from TRIAL BIH’s team
Deliverables: context analysis; facilitated discussion of findings
Enhance TRIAL International’s donor mapping and identify new possible funding sources for TRIAL BiH’s core work, through on consultations with donors
Deliverables: the context analysis should include a section on funding sources while the debriefing note/interim report should draw on conversations with (potential) funders.
Undertake targeted consultations with key TRIAL BIH stakeholders (thematic experts, current donors and potential funders, TRIAL International BIH’s key partners and constituency) to obtain and analyse feedback on:
The relevance of TRIAL BIH’s positioning, operations and methodology
The impact and added value of TRIAL BIH’s work (track record)
TRIAL BIH’s future potential
Deliverables: Proposed strategy for consultations (list of interlocutors and draft questions); raw & anonymized data from the consultations (e.g. Interview notes)
Outline the implications of context analysis and consultations on TRIAL BIH’s strategy development
Deliverables: Debriefing note/interim report summarizing the outcomes of the analysis and consultations phase, including a) TRIAL’s strengths, weaknesses and potential as perceived by stakeholders b) strategic options and questions derived from the context analysis, and c) promising funding options derived from the analysis and consultation phase.
Strategy development
Facilitate strategy development discussions with TRIAL BIH’s team
The consultant(s) in charge must be able to facilitate the process of developing a strategy while utilizing ‘in-house’ knowledge and resources:
Use the outcomes of preliminary analysis of work strand 2 to facilitate in-depth strategy development session
Support TRIAL BIH in reviewing its objectives and priorities
Deliverable: workshop/retreat agendas; facilitated discussions, 1st draft of the strategy
Facilitate the development of the operational plan accompanying the strategy
Assist TRIAL BiH in developing an operational plan mapping out how the strategy will be implemented and support TRIAL BIH in thinking through the organisational development implications of the strategy (e.g. competencies to strengthen; internal practices to adapt/put in place, changes to organisational structure)
Deliverable: workshop/retreat agendas; draft operational plan
Support TRIAL BIH’s team in finalizing the strategy, considering feedback from
TRIAL BIH’s bodies (Headquarter, Board) and findings from work strand 2 exploration and provide final recommendations pertinent to the implementation of the strategy
Deliverable: final debriefing note/report, final version of TRIAL BIH strategy with operational plan for 2025
WORK STRAND 2: Administrative setup review
TRIAL BIH and HQ have agreed to use the strategic process to thoroughly analyze current administrative setup and its implications for the program’s functioning. Both BIH program and HQ want the strategic process to result in the identification of an optimal administrative setup of the program that meets the BIH program’s long-term goals identified within the strategic process and for this reflection to also result in improved collaboration between HQ and BIH program.
Under this work strand, the consultant is expected to undertake administrative setup reflection and to feed the resulting information and conclusions from it into the overall strategy development.
Examine current administrative setup and facilitate a creation of a shared vision of desired situation
The consultant should assess the current administrative setup of TRIAL BIH program and its implications for program efficiency and facilitate sessions which would result in a shared vision for future operation of BIH program and the identification of key parameters for exploring solutions to achieve that vision.
Deliverable: inception report outlining key hypotheses/assumptions from a desk review and briefing discussion, and in view of that scope of what should be explored on fin-admin setup side, draft plan for assessment and reaching the shared vision and parameters for solution exploration
Identify potential improvements and conduct preliminary analysis of implications of each solution for TRIAL BIH
Based on agreed-upon parameters and vision of desired situation, analyze fin-admin possibilities for TRIAL BIH setup and recommend solutions/adaptations including a clear assessment of pros and cons of each solution and practical implications for TRIAL BIH’s future operation.
Deliverable: overview document outlining at least 2 distinct solutions
Draft roadmap for implementation of solution and support integration with strategy and operational plan
Following the strategic workshop and identification of top 2 options, conduct a more in-depth analysis of both solutions, including technical checks and verifications, and an overview of a) implications for long-term functioning, opportunities and limitations for BIH program, b) implications for applying/implementing solution. Once decision has been made, assist TRIAL BIH and a consultant from work strand 1 (unless one consultant covers both strands) in integrating a roadmap for implementing the solution into the operational plan 2025 and provide technical advice with steps as needed.
Deliverable: document outlining comparative analysis of top 2 solutions and their implications for a) and b) as listed above; contributions to operational plan drafting, roadmap for implementation, implementation advise for the BiH team.
Time & coordination
This assignment is projected to take between 30 -35 consultation days (up to 20 for work strand 1; and app. 15 for work strand 2) and is anticipated to be completed over a period of 6 -8 months, starting in September.
While this assignment comprises two work strands, they should be completed in an integrated manner. This assignment would require several face-to-face workshops with the TRIAL International BIH’s team based in Sarajevo.
The consultant(s) will collaborate closely with TRIAL International BIH staff and PeaceNexus’s advisors, who are accompanying the broader organizational development process of TRIAL International BIH. TRIAL International BIH will supervise the consultant’s work, progress, and deliverables, while PeaceNexus will support the process by providing feedback on deliverables and engage in the process throughout. Progress will be assessed on a regular basis so that any required adaptation can be agreed upon in a timely manner. For example, re-allocations (including changing the number) of working days towards the different work strands are possible so both contracting parties should remain flexible.
Qualifications
Individual consultants and a team of consultants with the qualifications outlined below are encouraged to apply, preferably for the full assignment (work stand 1 and 2). TRIAL BIH will also accept applications for partial assignments (work strand 1 or 2): if this is the case, please specify which part of the work you are applying for.
Required qualifications:
Demonstrated track record of successfully facilitating participatory strategy development
Demonstrated experience in stakeholder engagement and facilitation of organizational development of non-profit organizations
Excellent analytical and drafting skills
Strong communication and facilitation skills
Fluency in English
Fluency in BCS (essential for work strand 2)
Demonstrated experience with reviewing administrative setups (essential for work strand 2)
In-depth understanding of Western Balkans and BIH context
Familiarity with TRIAL BIH’s themes (transitional justice, dealing with the past, access to justice)
Demonstrated availability and flexibility for the mandate
In-depth knowledge of legislation on international organizations and nonprofits in BIH (essential for works strand 2)
Assets:
Experience with donor relations
Program design & methodological experience in relation with TRIAL BIH’s field of work
Application process
If you are interested in assisting our strategy development and meet the criteria, please send us your application via email at [email protected] with the subject reading “Strategy development application – consultant name” no later than September 8th, 2024. Include the following in your application:
CV
Expression of interest indicating your understanding of the assignment and relevant skills and experiences with strategy development
Proposed methodology and related timeframe. In case you are applying as a team of consultants your methodological offer should also clarify how you will divide the work.
Financial proposal comprising detailed quotation for the assignment, showing working
days and expected fee, availability as well as expected travel costs from place of residence to Sarajevo
Contact details of two references/previous clients that can comment on your ability to accompany strategy development
Only complete applications will be reviewed, and only short-listed candidates will be contacted to be interviewed in the second half of September 2024.
ABOUT THE ORGANIZATION
TRIAL International is a non-governmental organization fighting against impunity for international crimes and supporting victims in their search for justice. The organization provides legal aid, files cases, develops local capacities and advocates the human rights agenda. Since 2007, TRIAL International has been implementing the program in Bosnia and Herzegovina, through a local branch office. The TRIAL International Office in BiH has the same goals as the rest of the organization and legally functions as local branch whose seat is in Sarajevo
Communications Officer in Sarajevo, BiH. Full-time position.
JOB DESCRIPTION
As Communications Officer, the candidate will oversee the following tasks:
Editorial tasks
Writing, editing and creating content for websites and social networks (Facebook, Instagram, LinkedIn, Twitter and YouTube);
Coordinating production of publications (editing, proofreading, design, printing and distribution), as well as productions of various digital media content (design, texts, translation, video/image editing and other digital media related production tasks) in partnership with photographers, videographers, graphic designers etc.
Translating various documents (legal and non-legal) relevant to the work of the organization.
Perform other relevant tasks when necessary.
Media and public relations
Writing, editing and distributing various communications content, including press releases, media statements, reports, analysis, interviews, speeches, presentations and other material that communicates TRIAL International’s activities.
Handling media enquiries, establishing and maintaining effective relationships with journalists, maintaining a media database, maintaining records of media coverage and collating analytics of social media.
Maintaining correspondence with domestic and international institutions, non-governmental organizations, etc.
Organizing conferences, workshops and other events.
Presenting the work of the organization to various actors, at meetings and other events, inside and outside of the country.
Strategic planning
Developing and implementing a communication strategy jointly with rest of the team to promote the activities of the organization.
Assisting in the preparation of project proposals and strategic plans required for TRIAL International’s work, in collaboration with other team members.
Research and analysis
Conduct research and analysis in collaboration with the rest of the team on various issues of relevance to the work of TRIAL International / the BiH office.
Maintaining various communication, legal and administrative databases.
CONDITIONS, QUALIFICATIONS AND WORK EXPERIENCE
Education: BA in Social Sciences or other relevant subject (MA is an asset); basic knowledge of the human rights protection mechanisms, transitional justice and international criminal law will be considered as advantage.
Work experience: A minimum of 2 years of professional experience relevant to the position, experience in work with NGO’s will be considered as advantage.
Languages: Native in one of the official languages in BiH and excellent command of English (oral and written).
Other: Strong writing skills and demonstrated commitment and dedication to human rights.
We offer a good working conditions in the positive and dynamic surrounding that gives an opportunity for personal growth and additional development of work competences.
APPLICATION
If you are interested in this position, apply by 21th July 2024, by sending necessary documents to the e-mail address: [email protected] titled “Application for Communications Officer”.
Motivational letter.
CV.
A brief writing sample which demonstrates applicant’s skills (article, academic paper, policy brief or memo, news article, blog post or web content).
Only complete applications will be reviewed, and only short-listed candidates will be contacted.
ABOUT THE ORGANIZATION
TRIAL International is a non-governmental organization fighting against impunity for international crimes and supporting victims in their search for justice. The organization provides legal aid, files cases, develops local capacities and advocates the human rights agenda.
Ime Slobodana Pekovića, optuženog za ubistvo dvoje bošnjačkih civila u Foči 1992. godine i za ratni zločin silovanja u tom gradu pominje se na početku posljednjeg izvještaja State Departmenta o stanju ljudskih prava u Crnoj Gori. Napominje se da je civilni sektor, odnosno organizacija Akcija za ljudska prava (HRA) kritikovala nedostatak napretka u procesuiranju ratnih zločina, kao i priznavanju žrtava i obeštećenju.
Izvjesno je da se to ime, između ostalog, pominje i zbog činjenice da suđenje Pekoviću, koje je počelo u junu 2022. godine, nije daleko odmaklo. Prije 22. aprila, kada je održan glavni pretres, i Pekoviću dodjeljen advokat po službenoj dužnosti, jedanaest mjeseci nije održano nijedno ročište, u najvećem broju slučajeva zbog bolesti njegovog branioca. Iz nevladinih organizacija upozoravaju da, zbog odugovlačenja procesa koji se pred crnogorskim pravosuđem vodi protiv Pekovića, postoji opasnost od bjekstva, jer u oktobru ističu mjere pritvora koje su mu određene.
Organizacija TRIAL International iz Sarajeva, ovaj proces prati od početka i pruža pravnu podršku oštećenoj. Mjera pritvora Pekoviću, kako objašnjava Ajna Mahmić iz te organizacije, je i određena zbog bojazni da bi optuženi mogao bjekstvom izbjeći procesuiranje za zločine koji mu se stavljaju na teret.
Jednako tako, dodaje ona, osnovano je sumnjati i sada da bi optuženi iskoristio ovu pogodnost ukoliko bi mu bila ostavljena. U tom slučaju, kaže Mahmić, ne samo da bi optuženi izbjegao sankciju, a time pravda ne bi bila zadovoljena, nego bi i crnogorsko pravosuđe pokazalo nespremnost za potpuni proces suočavanja s ratnom prošlošću kroz efikasno procesuiranje ratnih zločinaca.
“Ne ulazeći u prirodu zdravstvenog stanja kolege, razlozi za odlaganje bi se mogli smatrati strategijom odbrane, kao pokušaj da proces održe aktivnim, bez presude, do 21. oktobra ove godine, kada po sili zakona, ukoliko se do tada ne donese presuda, okrivljeni mora biti pušten na slobodu”, vjeruje i Dalibor Tomović, punomoćnik zaštićene svjedokinje za čije se silovanje tokom rata u Bosni i Hercegovini Peković tereti.
Pedesetčetvorogodišnji Peković uhapšen je u oktobru 2021. godine u Danilovgradu, gdje je i živio. Rođen kao Ćurčić u Plužinama u Crnoj Gori na samoj granici sa Bosnom i Hercegovinom (BiH), promijenio je prezime. Razlog za to nije poznat. Postupak protiv njega kao Slobodana Čurčića, zbog ubistva civila i ratnog zločina silovanja prvobitno je vodilo bosanskohercegovačko pravosuđe.
Optužnica Višeg suda u Podgorici tereti ga da je u junu 1992. godine sa drugim vojnicima Vojske Republike Srpske (VRS) učestvovao u oružanom napadu na selo Hum kraj Foče, gdje je automatskim oružjem ubio Eminu i Muju Šabanović, nakon čega su njihova tijela zapaljena u kući Muje Šabanovića. Peković je optužen i da je, sa još nekoliko uniformisanih osoba, u septembru iste godine došao u sportsku dvoranu “Partizan” u Foči gdje su bile zatočene žene i djeca i pod izgovorom da je došao da je spasi, izveo zaštićenu svjedokinju, njenu maloljetnu kćerku i još nekoliko osoba, odveo u stan koji se nalazio u blizini Stanice javne bezbijednosti u Foči gdje se već nalazila grupa vojnika. Uveo je u jednu od soba, gdje se nalazila još jedna naoružana muška osoba i silovao je.
Ročište nakon jedanaest mjeseci
Suđenje Slobodanu Pekoviću, nakon jedanaest mjeseci nastavljeno je u aprilu ove godine. Ročište glavne rasprave održano je još krajem maja prošle godine, a suđenje je od tada, kako je saopšteno iz Akcije za ljudska prava, odlagano pet puta. Tri puta zbog odsustva branioca, jednom zbog odsustva člana sudijskog vijeća i jednom zbog nemogućnosti Suda BiH da obezbijedi saslušanje svjedoka. Kako se svjedoci nalaze u BiH, zbog ekonomičnosti postupka, njihovo saslušanje sprovodi se putem video linka, naveli su iz HRA.
Bez obzira što je odlaganja ročista u samo jednom slučaju došlo zbog nemogućnosti bosanskohercegovačkog Suda da obezbijedi saslušanje svjedoka, neki mediji u Bosni i Hercegovini prenijeli su da je to razlog zbog kojeg postoji mogućnost da se Peković uskoro nađe na slobodi, zanemarujući razloge zbog kojih je ročište ranije odlagano.
Specijalna tužiteljka Tanja Čolan Deretić je zbog učestalog odlaganja zahtjevala vještačenje medicinske dokumentacije branioca, da bi se ocijenilo hoće li biti u stanju da u skorijem periodu prati tok suđenja. Odlukom predsjednika Višeg suda u Podgorici, Pekoviću je dodjeljen i advokat po službenoj dužnosti, koji će nastaviti da postupa zajedno sa njegovim izabranim advokatom.
Pravni zastupnik zaštićene svjedokinje Dalibor Tomović podsjeća da je Sud u Podgorici zbog jednog odlaganja kaznio Pekovićevog branioca, jer nije dostavio opravdanje za izostanak zbog zdravstvenih razloga i pozdravlja odluku da mu se dodjeli advokat po službenoj dužnosti.
“Moje mišljenje je da je ova poslednja odluka suda uz zakazivanje više ročišta u toku jednog mjeseca, a ne jednog u mjesec dana jedini način da se spriječi odlaganje pretresa”, kaže on.
Međutim, napominje Bojana Malović, iz Akcije za ljudska prava, koja od početka procesa u Crnoj Gori prati suđenje, time se riješava samo jedna strana problema. U daljem toku postupka je, kaže, neophodno obezbijediti i bržu i blagovremeniju saradnju između sudova u Crnoj Gori i BiH, kako bi se sva predstojeća saslušanja svjedoka sprovela bez nepotrebnog odugovlačenja, uslovljenog tehničkim razlozima.
Na posljednjem ročištu Slobodanu Pekoviću, odbrana je zahtjevala ukidanje pritvora pozivajući se na standard Evropskog suda za ljudska prava “da pritvorski osnov slabi protokom vremena”, zaključivši da je u ovom predmetu “praktično nestao”, jer se Peković u pritvoru nalazi već dvije godine i šest mjeseci. Kao dodatne razloge naveli su i loše zdravstveno stanje okrivljenog, koji je u međuvremenu, u zatvoru pretrpio dva srčana udara i operaciju, i čije srce sada “funkcioniše samo 10 odsto”. Predlog za ukidanje pritvora je odbijen, jer prema mišljenju Suda, razlozi zbog kojih je određen i dalje postoje – opasnost od bjekstva i visina zaprijećene kazne. Naredna ročišta zakazano su za 28. maj, 11. jun i 5. jul.
Prvi slučaj ratnog silovanja pred crnogorskim pravosuđem
Suđenje Slobodanu Pekoviću za ratni zločin silovanja prvo je takvo pred sudovima u Crnoj Gori. Zbog toga, Bojana Malović iz HRA, vjeruje da je riječ o strateški važnom slučaju za tu državu, jer prvi put procesuira seksualno nasilje u kome žrtva ima status zaštićenog svjedoka. Procesuiranje tog slučaja, kaže ona, bi trebalo da bude što bolji primjer takvog suđenja za buduće slične predmete kojih ima – sudeći po dokumentaciji koju je Crna Gora već dobila od Rezidualnog mehanizma Haškog tribunala.
“Kada žrtve uvide da se ovakav slučaj procesuira s ozbiljnošću, odlučnošću i da se u Crnoj Gori osigurava pravda, to ih može samo ohrabriti da pristanu da učestvuju u tim postupcima”, dodaje Malović.
U tom smislu, kako objašnjava, pored zaštitnih garancija u vidu svjedočenja pod pseudonimom, putem video linka, bez vidiljivih fizičkih karakteristika uz izmijenjen glas, sud bi morao da povede računa i o dosuđivanju imovinsko pravnog zahtjeva žrtavama u krivičnom postupku. Na taj način bi se, navodi Malović, spriječila njihova retraumatizacija u parničnom postupku, ali i otkrivanje njihovog identiteta.
“U predmetu Slobodana Pekovića, takav zahtjev je postavljen. Stvaranje takvog osjećaja podrške i zaštite može smanjiti strah od dalje traumatizacije i stigmatizacije”, podsjeća ona.
Da je crnogorsko pravosuđe spremno da procesuira slučajeve ratnih zločina, pa i ratnog zločina silovanje, smatra specijalna državna tužiteljka Tanja Čolan Deretić. Predmet Peković je, kaže, značajan, jer je zaštićeni svjedok postavio imovinsko pravni zahtjev. “U konkretnom slučaju očekujemo da sud odluči o istom, kako oštećenu ne bi uputio na parnicu i time je eventualno izložio otkrivanju identiteta”, dodaje Čolan Deretić.
Iskustvo i suda i tužilaštva u predmetima ratnog seksualnog nasilja igra veliku ulogu, smatra Bojana Malović iz HRA. Ono, kako objašnjava, poboljšava osjećaj za vođenje osjetljivih postupaka, doprinosi sprečavanju sekundarne viktimizacije, koja je nerijetko uzrokovana pitanjima odbrane, ali i atmosferi koja je lišena društvene stigme, a koja dodatno produbljuje osjećaj poniženja i degradiranosti kod žrtve.
“Nedostatak iskustva crnogorskog pravosuđa u ovakvim predmetima može biti nadoknađen profesionalnim postupanjem koje se od njih očekuje i koje sve žrtve zaslužuju”, podsjeća ona.
U organizaciji TRIAL International iz Sarajeva, znaju da do napretka u procesuiranju ratnih zločina i svim segmentima koji su važni za potpuno ostvarenje krivične pravde dolazi s godinama razvoja prakse unutar pravosudnih institucija.
„Svjesni potrebe za razmjenom znanja i iskustava bh i crnogorskog pravosuđa, još 2021. godine organizacija TRIAL International je, u partnerstvu s Akcijom za ljudska prava, aktivno radila na umrežavanju pravosudnih institucija ove dvije zemlje. Saradnja se nastavila sve do danas stoga su kapaciteti i iskustva bh pravosuđa proizašli kroz višedecenijski rad na procesuiranju ratnih zločina, bili na raspolaganju crnogorskom pravosuđu“, kaže Ajna Mahmić iz ove organizacije.
Značaj uspješnog procesuiranja konkretnog predmeta, dodaje ona, može se posmatrati i kroz kriterije koje Crna Gora kao zemlja kandidat za članstvo u EU mora ispuniti, među njima i zahtjevi Evropske komisije koji se odnose na poduzimanje koraka ka procesuiranju ratnih zločina koje su počinili crnogorski državljani, te pojačanu saradnju s regionalnim pravosuđem.
Na jačanje saradnje sa regionalnim pravosuđem poziva i pravni zastupnik zaštićene svjedokinje u slučaju Peković, advokat Dalibor Tomović, uz podsjećanje da je ovakav slučaj novina za crnogorski pravosudni sistem, jer je riječ o prvom takvom predmetu koji je formiran za ovakvu vrstu teške povrede humanitarnog prava.
“Dodatno u postupku su i zaštićeni svjedoci, kao dio dokazne građe, što predstavlja poseban izazov za sudsko vijeće. Bez namjere da se ugrozi prezumpcija nevinosti okrivljenog, ukazujem da je za ovaj zločin već u Sudu BiH osuđen Jaško Gazdić na 17 godina zatvora. Upravo iskustva sudova u BiH i sudska praksa, mogu biti od velike pomoći našim sudovima u ovakvim predmetima”, objašnjava on.
Ajna Mahmić iz TRIAL-a kaže kako ovaj slučaj predstavlja važnu prekretnicu budući da se radi o prvom predmetu ratnog seksualnog nasilja počinjenog u BiH koji će biti procesuiran u Crnoj Gori.
„Obzirom da je ovaj predmet presedan, adekvatno postupanje u predmetu i donošenje presude zasnovane na načelima pravičnosti, vladavine prava i nepristrasnosti je od ključnog značaja za zadovoljenje pravde ne samo oštećenih u ovom predmetu nego svih narednih koji se mogu naći pred pravosuđem Crne Gore“, dodaje ona.
Slučaj pred bosanskohercegovačkim pravosuđem
Od potvrđivanja optužnice pred Sudom BiH do ustupanja predmeta i početka krivičnog postupka u Crnoj Gori prošle su tri godine.
Optužnica bh pravosuđa, tada Slobodana Čurčića, danas Pekovića, tereti da je kao bivši pripadnik Vojske Republike Srpske na području Foče usmrtio dvoje civila bošnjačke nacionalnosti i silovao jednu žensku osobu, pred Sudom BiH potvrđena je u februaru 2019. godine. Tužilaštvo BiH, tada je najavilo da će navode optužnice dokazivati pozivanjem 13 svjedoka i stručnih vještaka i prilaganjem oko 50 materijalnih dokaza.
Na više pitanja o procesu protiv Pekovića pred bosanskohercegovačkim pravosuđem, iz Tužilaštva Bosne i Hercegovine u nekoliko rečenica odgovaraju, ne navodeći detalje o procesu u BiH.
“Predmet protiv navedenog optuženog, nakon odluke Suda BiH, a sukladno protokolu o suradnji i pozitivnim propisima, ustupljen je pravosuđu Crne Gore, jer se optuženik nalazi na području te države, te na drugi način ne bi bilo moguće vođenje postupka. Nakon što je predmet ustupljen, Tužiteljstvo BiH je informirano da je optužnica podignuta i potvrđena od strane pravosuđa Crne Gore i da je postupak počeo”, naveo je glasogovornik Tužilaštva Bosne i Hercegovine Boris Grubešić.
Pravni zastupnik zaštićene svjedokinje Dalibor Tomović kaže da je predmet ustupljen u oktobru 2021. godine Specijalnom državnom tužilaštvu Crne Gore
Na pitanje da li je tri godine od potvrđivanja optužnice pred Sudom BiH do potvrđivanja optužnice i početka suđenja u Crnoj Gori predug rok, advokat Tomović kaže da je to pitanje, za pravosudne organe kako BiH, tako i Crne Gore.
“Toliki protok vremena nije opravdan, a najvjerovatnije je uslovljen praksom u BiH da se uslovi za ustupanje predmeta Crnoj Gori stiču tek kada se uredno obaviješteni optuženi iz neopravdanih razloga ne pojavi na zakazanom suđenju. Takav stav predstavlja problem i u drugim predmetima protiv crnogorskih državljana, koji se vode u BiH, jer se procesuiranje nepotrebno odugovlači”, kaže Bojana Malović iz Akcije za ljudska prava.
TRIAL International je od samog početka pružao pravnu podršku preživjeloj ratnog seksualnog nasilja, na dugom putu borbe protiv nekažnjivosti, uključujući komunikaciju sa Tužilaštvom BiH koje je vodilo istragu u njenom predmetu. Optužnica je podignuta 2018. godine. Kako se osumnjičeni nije nalazio u BiH, izdata je Interpolova „crvena potjernica“za njegovo hapšenje, te je konačno uhapšen u Crnoj Gori.
Spacijalna državna tužiteljka za ratne zločine Crne Gore Tanja Čolan Deretić podsjeća da je Sud BiH u julu 2021. godine uputio zamolnicu nadležnom organu u Crnoj Gori za pružanje međunarodne pravne pomoći, ustupanje i preuzimanje krivičnog gonjenja optuženog.
Crnogorsko pravosuđe ovaj je predmet preuzelo od bosanskohercegovačkog putem mehanizma međunarodne pravne pomoći. Ajna Mahmić iz organizacije TRIAL kaže da je pravosudna saradnja između država u suzbijanju kriminaliteta vrlo značajno područje u sveukupnim međunarodnim odnosima.
„Iako, nažalost, nije ustaljena praksa da zemlje regiona ali i druge, izručuju svoje državljane u BiH ili ih sami procesuiraju za ratne zločine, u konkretnom slučaju saradnja ove dvije države je primjenom ovog instituta dovela do prvog hapšenja tada osumnjičenog lica, a kasnije i do potvrđivanja optužnice i trenutnog procesuiranja optuženog lica“, dodaje ona.
Podsjeća da pravosudne institucije u BiH nisu okončale procesuiranje predmeta ratnih zločina do kraja 2023. godine što je bio krajnji rok koji su vlasti same zacrtale u Revidiranoj strategiji za rad na predmetima ratnih zločina, a jedan od osnovnih razloga je manjak regionalne saradnje u procesuiranju ratnih zločina.
„Pravda mora biti zadovoljena, bez obzira na vrijeme koje je proteklo od kada je zločin počinjen a saradnja tužilaštava na Balkanu je ključna za procesuiranje većeg broja počinilaca ratnih zločina počinjenih u BiH, budući da su se mnogi od njih odselili u susjedne zemlje u pokušaju da izbjegnu pravdu“, objašnjava Mahmić.
S druge strane u Akciji za ljudska prava navode da je u posljednje tri decenije pred crnogorskim sudovima završeno sedam krivičnih postupaka za ratne zločine izvršene tokom ratova devedesetih na području bivše Jugoslavije.
“U tim predmetima 70 posto optuženih je oslobođeno svake krivice, što zbog loše sprovedenih istraga, pogrešne primjene međunarodnog humanitarnog i domaćeg krivičnog prava, nedostatka regionalne saradnje, ali i nedostatka političke volje da se istinski pozabavimo ratnim zločinima”, kaže Malović.
S obzirom na teret prošlih neuspjeha u suočavanju s ratnim zločinima, novi Vrhovni državni tužilac Crne Gore je, podsjeća ona, u postupku izbora obećao da će obezbijediti profesionalno procesuiranje, a to isto očekuje i međunarodna zajednica, posebno Evropska unija.
“Važnije od svega od Crne Gore to očekuju žrtve koje se sve ove godine bore za pravdu”, zaključuje Malović.
Organizacije TRIAL International, Fondacija „Udružene žene“ i Fondacija „Lara“ pozdravljaju Odluku Vlade Republike Srpske kojom je data saglasnost za raspisivanje Projekta banjske rehabilitacije za ratne vojne invalide, članove porodica poginulih boraca Odbrambeno – otadžbinskog rata i, po prvi put, žrtve ratne torture u Republici Srpskoj. Iako Zakon o zaštiti žrtava ratne torture predviđa ovo pravo za pojedince sa ostvarenim statusom, nijedan do sada raspisani javni poziv nije uključivao ovu kategoriju.
Raspisivanje javnog poziva rezultat je zalaganja TRIAL International-a i partnerskih organizacija, Fondacije „Udružene žene“ i Fondacije „Lara“, kao i rada predstavnika institucija i međunarodnih organizacija. Evropska unija je bila aktivni zagovarač implementacije ovog prava kao jednog u nizu koraka koje vlasti trebaju poduzeti kako bi obezbijedili realizaciju ključnog prioriteta u procesu evropskih integracija koji se odnosi unapređenje okruženja pogodnog za pomirenje a sve u cilju obezbjeđivanja reparativnih mjera za žrtve ratnih zločina.
Adrijana Hanušić Bećirović, viša pravna savjetnica organizacije TRIAL International, pozdravila je ovaj veoma značajan iskorak za osobe sa priznatim statusom žrtve ratne torture u Republici Srpskoj, prvenstveno preživjele ratnog silovanja. „Prije tri godine, žrtve su u razgovorima s nama i drugim pružateljima podrške počele sve intenzivnije artikulisati potrebu za banjskom rehabilitacijom, obzirom na to da višestruke posljedice koje već decenijama trpe zbog pretrpljene torture starenjem postaju sve izraženije. Republika Srpska je na ovaj način učinila značajan iskorak u regionu, te se nadamo da će i Federacija BiH koja je ovo pravo, u odgovoru na naše zahtjeve, predvidjela u nedavno usvojenom zakonu, bez odlaganja osigurati implementaciju u praksi i za civilne žrtve rata u Federaciji BiH.“
Ministarstvo boračko-invalidske zaštite Republike Srpske je za Projekat banjske rehabilitacije ove godine izdvojilo 500,000 КМ. Gorica Ivić, izvršna direktorica Fondacije „Udružene žene“ iz Banja Luke pohvalila je ovu odluku: „Nadamo se da će žrtve imati priliku da kontinuirano koriste ovo pravo bez dodatnih administrativnih prepreka te da će status biti dovoljan osnov za korištenje rehabilitacije u zdravstvenim ustanovama koje pored medicinskih usluga nude i i psihosocijalnu podršku od strane stručnih lica koji su senzibilisani za trauma orijentisan rad.“
Potreba za banjskom rehabilitacijom za žrtve ratne torture naglašena je i na nedavno održanim događajima u Banjoj Luci i Bijeljini, prilikom kojih je predstavljena i Analiza „Izazovi u implementaciji Zakona o zaštiti žrtava ratne torture Republike Srpske“. Zagovaranje za unaprijeđenje implementacije aktivno je počelo inicijativom TRIAL International-a i partnerskih organizacija još u oktobru 2022. godine. Pored banjske rehabilitacije, inicijativa se fokusirala i na produženje ili ukidanje roka za sticanje statusa žrtve ratne torture.
Radmila Žigić iz Fondacije „Lara“ takođe je pozdravila odluku Vlade RS: “Nadamo se da će pristup pravimo da se ostvaruje bez komplikovanih administrativnih procedura. Takođe, nismo još
izgubili vjeru da će naša zakonodavna i izvršna vlast prepoznati potrebu da se produži rok za podnošenje zahtjeva za ostvarivanje statusa i prava za brojne žrtve ratnog seksualnog nasilja i drugih oblika torture koje ova prava još nisu tražile i očekujemo da će izmjene Zakona o zaštiti žrtava ratne torture ući u agendu rada vlasti u Republici Srpskoj u 2024. godini.”
Aktivnosti ka adresiranju ovih važnih potreba za preživjele podržala je Vlada Ujedinjenog Kraljevstva.
TRIAL International je pokrenuo novi postupak pred UN Komitetom protiv torture u grupnoj predstavci za četiri preživjele ratnog seksualnog nasilja, kojima nije isplaćena dosuđena odšteta za pretrpljenu traumu, a koje zbog primjene zastarnih rokova nemaju mogućnost da potražuju odštetu od države Bosne i Hercegovine ili eniteta kojeg smatraju odgovornim. S druge strane, u BiH trenutno ne postoji efikasno reparativno rješenje za slučajeve u kojima počinilac zločina nije u mogućnosti da isplati naknadu za nematerijalnu štetu, što upućuje na postojanje sistemskog problema.
„Primjenjivo zakonodavstvo u BiH ne osigurava alternativna rješenja, odnosno sankcije za počinitelje koji nisu u mogućnosti da isplate preživjelima dodijeljenu naknadu štete. U ovakvim situacijama, svakako da država Bosna i Hercegovina treba poduzeti proaktivne i odlučne korake kako bi osigurala da preživjeli/e ratnog seksualnog nasilja, ali i žrtve drugih oblika ratne torture ostvare mjere reparacije koje zasigurno zaslužuju“, obrazložila je Ajna Mahmić, pravna koordinatorica TRIAL International Ureda u BiH.
U potrazi za pravdom nakon okončanja krivičnih postupaka protiv počinitelja zločina u kojima nije dosuđen imovinskopravni zahtjev, žrtve su upućivane na parnične postupke kako bi ostvarile pravo na naknadu nematerijalne štete.
„Mnoge preživjele su se našle pod dodatnim pritiskom, a naročito žrtve ratnog seksualnog nasilja budući da podnošenje zahtjeva za naknadu štete u parničnom postupku može značitii i otkrivanje identiteta“, ističe Samra Čardaković, pravna savjetnica TRIAL International ureda u BiH
U nedostatku državnog reparativnog mehanizma, u situacijama kada izvršne postupke za naplatu nematerijalne štete nije moguće sprovesti zbog stvarne ili prividne nesloventnosti počinitelja a tužbeni zahtjevi protiv države Bosne i Hercegovine i entiteta bivaju odbijeni zbog primjene zastarnih rokova, jedino rješenje preostalo preživjelima jeste obraćanje međunarodnim tijelima za zaštitu ljudskih prava.
„U tom pogledu, i Evropski sud za ljudska prava je, slično domaćim sudskim instancama, već zauzeo restriktivan stav u pogledu tumačenja ovih tužbenih zahtjeva koji mahom ostaju odbijeni stoga obraćanje UN mehanizmima poput UN Komiteta protiv torture predstavlja jedini preostali djelotvoran pravni lijek“, dodaje Mahmić.
Iako je UN Komitet protiv torture još 2019. godine donio odluku u kojoj zahtjeva od Bosne i Hercegovine da, između ostalog, uspostavi efikasan reparativni mehanizam na državnom nivou, do implementacije te odluke nije došlo ni nakon četiri godine. Potrebno je da predstavnici vlasti uspostave efikasan i sveobuhvatan reparativni okvir koji će osigurati jednak nivo zaštite prava, jednake beneficije i jednake kriterije za pristup pravima svih žrtava ratne torture, na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine, a koji mora biti prilagođen njihovoj situaciji i potrebama.
CILJ: Programski plan/okvir za naredne dvije godine (2024 i 2025) za TRIAL International ured u BiH
Naziv: Facilitator/ica za programsko planiranje
Početak angažmana: 18.09.2023. godine
Krajnji rok za realizaciju: 02.10.2023. godine
Pozadina
TRIAL International je organizacija koja se bori protiv nekažnjivosti počinitelja najtežih međunarodnih zločina i podržava žrtve u njihovoj borbi za pravdu. Fokus rada TRIAL International ureda u BiH je na borbi protiv nekažnjivosti i promociji tranzicijske pravde, čime se nastoje unaprijediti prava žrtava ratnih zločina. Za više informacija posjetititi http://trial.ba, https://trialinternational.org
Ciljevi
Generalni cilj angažovanja facilitatora/ice jeste pružanje podrške prilikom timskog planiranja, razvijanje i izrada dvogodišnjeg programskog plana TRIAL International ureda u BiH, a oslanjajući se na već postojeći strateški plan organizacije TRIAL International za period 2021-2024.
Područje posla facilitatora/ice uključivat će:
Facilitiranje interne radionice, pomaganje u zajedničkom razvijanju dvogodišnjeg programskog plana i zacrtanih ciljeva koji se žele postići;
Vođenje timskog planiranja, koje uključuje diskusije o budućim aktivnostima i načinu djelovanja, uključujući identifikovanje i ublažavanje rizika,te procjene mogućnosti realizacije programskih aktivnosti;
Izrada dokumenta koji će služiti kao programski plan TRIAL International uredu u BiH u navedenom periodu;
TRIAL International će biti zadužen za:
Organizovanje mjesta održavanja radionice;
Ustupanje tehničkih resursa i dodatnih postojećih strateških dokumenata organizacije;
Proizvodi;
Dokument novog programskog plana (2024 i 2025)
Vremenski okvir i rokovi:
Angažman treba započeti 18.09.2023. a završiti najkasnije 02.10.2023.
Potrebne vještine:
Najmanje pet godina iskustva u facilitiranju i izradi strateških i programskih planova za međunarodne organizacije i/ili organizacije civilnog društva;
Poznavanje konteksta u kojem djeluju organizacije civilnog društva u Bosni i Hercegovini, a koje se bave zaštitom ljudskih prava;
Poznavanje tema vezanih za procese tranzicijske pravde i suočavanja sa prošlošću će se smatrati prednošću;
Dokazane vještine komunikacije i facilitiranja;
Poželjna odgovarajuća univerzitetska diploma;
Poznavanje postojećeg zakonskog, institucionalnog i administrativnog uređenja Bosne i Hercegovine, a koje se odnose na pitanja kojima se bavi TRIAL International;
Poznavanje pravnog i društvenog okvira za rad civilnog društva u BiH;
Potpuno radno poznavanje B/H/S jezika i engleskog jezika.
Uz prijavu potrebno je priložiti sljedeće dokumente:
CV (životopis) u kojem je opisano obrazovanje i relevantno radno iskustvo, uključujući reference na dosadašnjim sličnim angažmanima;
Pisanu dokumetaciju koja dokazuje prethodno iskustvo u izradi sličnih dokumenata.
Kratak prijedlog metodologije i pristupa radu.
Molimo Vas da Vašu ponudu dostavite do ponedjeljka 21.08.2023. godine, na e-mail adresu [email protected].
Autorka teksta: Marija Arnautović Tekst nastao u saradnji sa TRIAL International-om.
“Naša prava treba da budu posložena i da budu prihvaćena. Ne tražimo previše. Mislim da smo skromni u svojim zahtjevima”, kaže, nakon što je Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (BiH) usvojila Nacrt zakona o zaštiti civilnih žrtava rata, Midheta Kaloper predsjednica Udruženja žrtava rata Foča ‘92-’95.
Nacrtom zakona, koji je poslat u parlamentarnu proceduru, uređena su prava za žene žrtve ratnog silovanja, a djeca rođena iz čina ratnog seksualnog nasilja prepoznata su kao posebna kategorija civilnih žrtava rata. Ukoliko Parlament Federacije BiH usvoji Nacrt, oni će na osnovu tog statusa biti u mogućnosti da ostvaruju određena prava predviđena tim zakonom.
Žene žrtve ratnog silovanja će ukoliko Nacrt zakona bude usvojen u Parlamentu Federacije BiH, između ostalog, steći prednost kada je riječ o ostvarivanju prava na zdravstvenu zaštitu, dobiti pravo na banjsko-klimatsko liječenje, pokrivanje troškova sahrane. Pored toga što se djeci rođenoj iz čina ratnog silovanja, prvi put priznaje status civilne žrtve rata, Nacrt zakona reguliše i prednost i prioritet u obrazovanju, te pravo na besplatno školovanje.
Za žrtve, one koji su preživjeli neke od najtežih oblika ratnog zlostavljanja, veoma je važno što će nakon toliko godina civilne žrtve rata imati jedinstven Zakon na nivou Federacije BiH. Svoja prava do sada su ostvarivali kroz Zakon o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom.
“Predugo smo čekali, ali kada su u pitanju dobre stvari, lijepe stvari nikada nije kasno”, dodaje Midheta Kaloper. Ono što je jako bitno, kako objašnjava, je da se kada zakon bude donešen njegova prateća prava koja će biti definisana maksimalno koriste i da žene žrtve ratnog silovanja i djeca rođena iz tog čina imaju prava da koriste ta prava.
“Prvi put je banjsko liječenje predloženo da bude, što je jako važno za sve nas. Druga stvar da se pravo o stambenom zbrinjavanju primjenjuje, jer je jako puno, nažalost, te populacije koja još uvijek nije riješila svoje stambeno pitanje. Između ostaloga i pravo na sahranu i dženazu, jer mi smo svjesni da biološki sat kuca da ćemo jednog dana otići sa ovoga svijeta, a puno je članica koje se nisu ostvarile u ulozi roditelja i koje nemaju bližih članova porodice koji bi se pobrinuli za sve to”, kaže ona.
U Udruženju Zaboravljena djeca rata (ZDR) navode da je značajno što civilne žrtve rata imaju svoj vlastiti zakon, a da se poseban značaj usvajanja Nacrta Zakona o zaštiti civilnih žrtava rata u FBiH ogleda u tome što su, nakon 30 godina pravne nevidljivnosti, djeca rođena iz čina ratnog seksualnog nasilja prepoznata kao posebna kategorija civilnih žrtava rata.
Revolucionaran korak
Pravna egzistencija djece rođene iz čina ratnog seksualnog nasilja u vidu zakona, kako kažu u Udruženju ZDR, jeste revolucionaran korak kojeg su zakonodavni organi Federacije Bosne i Hercegovine napravili.
„Djeca rođena iz čina ratnog silovanja, prema ovom Nacrtu, jesu određena kao posebna kategorija civilnih žrtava rata. Međutim, kada se pažnja posveti suštini ovih odredaba, vidimo da je implementacija ovog zakona, u dijelu koji se odnosi na prava djece rođene iz čina ratnog silovanja, delegirana na kantonalne organe vlasti. Iako to predstavlja potencijalni rizik da pravna prepoznatljivost djece rođene kao posljedica rata ostane samo simboličnog karaktera, usvajanje Nacrta Zakona o zaštiti civilnih žrtava rata FBiH predstavlja važnu prekretnicu u životima ove kategorije društva“, kažu oni.
To je, kako dodaju, posebno značajno što se kroz ovaj zakon, ne daje samo pravno priznanje postojanja ove kategorije društva, već se bosanskohercegovačkom društvu stavlja na znanje da je neophodno uvažiti njihovo postojanje kako bi se približili idealu društva jednakih vrijednosti.
Esma Palić iz Federalnog ministarstva rada i socijalne politike na pitanje koliko je usvajenje ovog zakona potrebno u društvenom kontekstu kaže da nema ozdravljenja društva dok se ljudima ne prizna njihova patnja, njihovo stradanje i dok se ljudi moraju boriti za svoju istinu.
“Dakle, ne možete vi doći do ozdravljenja društva dok se mi ubjeđujemo je li neko preživio, je li to što je preživio teško, je li to što je preživio zaslužuje ljudsko poštovanje, priznavanje i uvažavanje. Nema ozdravljenja ovog društva dok se svačija patnja ne prizna”, objašnjava ona.
Posebnu patnju su, kako kaže, preživjele žrtve silovanja i seksualnog zlostavljanja u ratu i od svih ranjivih kategorija, ta grupa građana/ki su najranjiviji dio društva naročto zbog činjenice što su tu osobe koje su prošle tako teška stradanja, a društvo ne prihvata da su oni žrtve već naprosto moraju da ostanu u svijetu svoje traume.
“Zato je važno da otvaramo ovu priču, da priznamo žrtvu koju su podnijele te naše sugrađanke i sugrađani koji su preživjeli najteža stradanja da bi oni mogli jednostavno da se osjećaju priznatim članovima u društvu”, objašnjava Palić.
Nacrt Zakona o civilnim žrtvama rata Federacije BiH, prema riječima pravne savjetnice organizacije TRIAL International, Ajne Mahmić, donosi mogućnost za unaprjeđenje prava, ali i za prepoznavanje novih kategorija koje su dugo bile nevidljive u bh. društvu. Dosadašnja prava preživjelih ratnog seksualnog nasilja, dodaje ona, nisu odražavala njihove stvarne potrebe, a značaj ovog Nacrta leži upravo u činjenici da su preživjeli dali doprinos za izradu novog zakonskog okvira.
„Organizacija TRIAL International je također učestvovala u izradi Nacrta kroz dostavljanje prijedloga koji su izrađeni u konsultacijama sa preživjelima i drugim organizacijama civilnog društva, a koji su se oslanjali na nalaze Studije o mogućnostima ostvarivanja reparacija za žrtve ratnog seksualnog nasilja u BiH. Ova Studija, koju je izradio TRIAL International, objavljena je 2022. godine i realizovana uz direktnu saradnju sa preživjelima“, navodi Mahmić.
Federalni ministar Adnan Delić je, dodaje ona, kroz svoje izjave pružio podršku žrtvama i preživjelima, stoga nam drago je što je resorno Ministarstvo prepoznalo značaj ovog Zakona i uvažilo određene prijedloge TRIAL International-a, ali i drugih predlagača.
“Ovaj zakon je jedinstven jer prvi put uvodi u pravo djecu rođenu iz čina ratnog seksualnog nasilja, što konačno znači i institucionalni prekid tišine te šalje poruku da nisu sami u društvu”, kazao je Adnan Delić, ministar rada i socijalne politike Federacije BiH, novinarima u Sarajevu, 21 juna kada je Vlada utvrdila Nacrt zakona.
Lex specialis
Nacrt zakona o zaštiti civilnih žrtva rata ima, kaže Esma Plić, dvije značajne koristi. Prva je da se njim prvi put unaprijeđuju prava civilnih žrtava rata, prvenstveno osoba koje su preživjele ratno seksualno zlostavljanje i silovanje tokom rata u BiH, da se njim kao civilne žrtve rata uvode djeca koja su rođena iz čina ratnog silovanja, te da se za ovu populaciju određuju prava, što predstavlja značajan iskorak u postojećem zakonskom okviru i u postojećem pristupu zaštiti civilne žrtava rata.
“Drugi značajan je doprinos izmjena ovog zakona ogleda se u činjenici da je zaštita civilnih žrtava rata do sada provođena u okviru jednog izuzetno složenog i velikog zakona – Zakona o osnovama socijalnih zaštite i zašte civilne žrtava rata i zašte parodice sa djecom koji obuhvata sve socijalne kategorije”, kaže ona.
Zakon kojim je do sada bila obuhvaćena ova grupa građana/ki jako je složen, doživio je velike izmjene i koji je, kako kaže Palić, uslijed svega toga bio teško primjenljiv u praksi. Svi ti problemi, posebnim zakonom, koji je pored ostalog i jedinstven u svijetu, biće riješeni.
“Donosimo poseban zakon zaštiti civilnih žrtava rata koji će biti jasan, precizan i puno lakše primjenljiv s jedne strane, a s druge strane imamo situaciju da ovim zakonom popravljamo i napređujemo prava i obim zaštite i sami pristup u zaštiti civilnih žrtava rata od toga da se uvodi određena grupa korisnika, što sam rekla to su djeca koja su rođene iz čina ratnog silovanja, da se unapređuju prava porodica poginulih civilnih žrtava rata, da se unapređuju prava samih civilnih žrtava rata, ali isto tako i da imamo tu jednu precizniju odredbu za koje namjene se ova sredstva osiguravaju, gdje smo se osvrnuili na obavezu države da ove naknade predstavljaju jedan dio reparacije države i zaštitu koju su žrtve preživjele”, objašnjava ona.
U Udruženju Zaboravljena djeca rata očekuju razumijevanje zastupnika za ponuđena rješenja i napore koji su uloženi od strane nevladinog sektora i stručnjaka. Napominju da zaštita civilnih žrtava rata nije od važnosti samo za tu kategoriju, već i za društvo u cjelini, a da su ovakvi normativi krucijalni za obezbjeđenje sistema u kojem sva lica uživaju jednaku zaštitu i prilike, što je zagarantovano najvišim pravnim aktima države.
„Vjerujemo da zastupnici federalnog parlamenta imaju volju za prepoznavanjem nužnosti rješavanja ovakvih društvenih i pravnih izazova, te da su spremni preuzeti odgovornost glede obezbjeđenja osnovnih ljudskih prava. Nadamo se da ćemo zajedničkim snagama uspjeti postaviti kvalitetan pravni i politički presedan za druge države u svijetu, te na taj način obezbijediti da se diskriminacija ovakvog tipa ne dešava kako u našem, tako i u drugim postkonfliktnim društvima“, navode u ovom Udruženju.
Saliha Đuderija iz Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH navodi da se još ne zna kako će Nacrt zakona proći u Parlamentu Federacije, no da on osim prepoznavanja statusa djeci rođenoj nakon čina ratnog silovanja prepoznaje i određena prava na stipendiranje i školovanje te da može predstavljati određenu satisfakciju civilnim žrtvama rata.
Značajno je što se u kategoriju civilnih žrtava rata uvode i djeca rođena iz čina ratnog silovanja, iako su, kako kaže, neka druga prava trebali davno da uživaju.
“Naravno propustilo se da se uživaju, tako da je i u tom kontekstu ovim izmjenama dobro što je uvedena i ta kategorija, to je ono što je novena u federalnom zakonu. U Republici Srpskoj to pitanje nije uređeno jer oni imaju zakon o pravima žrtava torture, a ovo rješenje je uvedeno u Brčko distriktu”, dodaje Đuderija.
U Republici Srpskoj 2018. godine je usvojen Zakon o zaštiti žrtava ratne torture. Njim je stvoren okvir za regulisanje statusa i prava žrtava ratne torture, ali isključivo licima koja imaju prebivalište u tom entitetu. Vlada Federacije BiH je početkom 2019. godine prihvatila inicijativu Skupštine Zeničko-dobojskog kantona za usvajanje zakona o civilnim žrtvama rata Federacije, a Vlada Brčko distrikta je prošle godine usvojila prva Zakon o zaštiti civilnih žrtava rata, koji je prepoznao zakonski djecu rođenu kao posljedica ratnog silovanja.
Vlada Brčko distrikta prošle godine u julu jednoglasno je podržala Odluku o donošenju Zakona o civilnim žrtvama rata koji se djeci rođenoj nakon ratnog silovanja priznaje status. Nakon toga Skupština Distrikta usvojila je Zakon kojim su regulisana prava žrtava na prioritet pri obrazovanju i stipendiranju, pravo na invalidninu ili medicinsku rehabilitaciju.
Iz TRIAL International-a, koji je svojim zagovaranjem uveliko doprinio donošenju Zakona u Brčko distriktu, tada su pozdravili donošenje Zakona, ali i ukazali da je učinjen propust, jer djeci rođenoj nakon ratnog silovanja nisu priznata sva prava, te da je potrebno unaprijediti pravni okvir. Prije svega, kako su naveli, priznanje statusa je ograničeno samo na djecu čije su majke već ostvarile status žrtve silovanja u ratu, što isključuje svu drugu djecu čije majke nisu tražile ovakav status.
Esma Palić kaže kako se zakon u Federaciji pripremao više od godinu, te da nije pušten u procedure zbog tih okolnosti izazvanim formiranjem vlasti nakon izbora, da se ne bi dešavalo da se zakoni, kao što je bilo slučajeva, vraćaju iz Parlamenta.
“U međuvremenu na zakonskim rješenjima je počelo da se radi u Brčko distriktu. Prepisali su dio naših rješenja kada je riječ o djeci koja su rođena kao posljedica ratnog silovanja. Iako mi imamo malo bolja rješenja. Ne samo da smo priznali status toj djeci, mi smo im predvidjeli određena prava. Ne materijalna, ali prava koja će ih afirmisati i ojačati u društvo”, objašnjava Palić.
Decenije čekanja
U Udruženju Zaboravljena djeca rata smatraju da je zakonska rješenja svakako trebalo još davno donijeti. Podsjećaju da je Bosna i Hercegovina preuzela je niz međunarodnih obaveza koje se tiču normiranja jednog ovakvog pravnog akta, te da je dugogodišnje propuštanje implementiranja preuzetih obaveza BiH kao države, dovelo je do multipliciranja niza problema s kojima se civilne žrtve rata svakodnevno susreću.
„Nažalost, implementacija zakona će biti kompleksnija upravo iz razloga što se s posljedicama bavimo 30 godina nakon njihovog nastanka. Postavljeni zahtjevi povodom ostvarivanja prava civilnih žrtava rata, u pojedinačnim slučajevima, biće teško ispunjivi. Uzmimo samo primjer da se brojni ratni zločini nisu procesuirali iz razloga što su svjedoci preminuli, a obje ove komponente, svjedoci i presude, od velike su važnosti u procedurama utvrđivanja statusa civilnih žrtava rata“, objašnjavaju iz ovog udruženja.
Dodaju i da kada su u pitanju djeca rođena iz čina ratnog silovanja, moramo imati na umu da su to sada odrasli građani i građanke u starosnoj dobi od 28 do 32 godine koji nisu uživali prava koja su cjeloživotno imala djeca ratnih vojnih invalida ili djeca poginulih boraca.
„Životi i potrebe preživjelih ratnog seksualnog nasilja i djece rođene iz ovog ratnog zločina predugo su zanemareni od bosanskohercegovačih vlasti, ali i društva u cjelini, a rok za preuzimanje odgovornosti u kontekstu zaštite njih kao civilnih žrtava rata sve je kraći“, navode oni.
Kada su u pitanju prava žena žrtava ratnog silovanja, do sada se to, kako kaže Midheta Kaloper predsjednica Udruženja žrtava rata Foča ‘92-’95. rješavalo individualno, što prema njenom mišljenju nije dobro jer ta pitanja treba da se riješe sistemski.
“Pravo koje imam ja u Sarajevu ili žena u Tuzli treba da ima i žena u Srednjebosanskom kantonu i u Hercegovačko neretvanskom kantonu i u Unsko-sanskom kantonu. To su ona pitanja koja trebaju da se riješe na nivou evo sada govorimo Federacije. Ali mi bismo bile najsretnije da se ona riješe na nivou BiH da svaka žrtva ima pravo, jer žrtva je žrtva, ne treba da se spominju ni vjera ni nacija ni bilo koja pripadnost”, objašnjava ona.
U udruženjima žrtava kažu da zakonska rješenja dolaze prekasno, ali bez obzira na to raduju se što će i nakon skoro tri decenije moću da uživaju prava koja im nisu bila data.
“Žao mi je zbog onih koje su otišle sa ovoga svijeta, koje nisu dočekale ta prava, koje nisu uživale u tim pravima, žao mi je najviše zbog njih, a bogami i zbog nas, ali evo nadam se da su institucije u BiH prepoznale ova pitanja, prepoznale su i pitanja djece koja su rođena iz čina silovanja, što nam dodatna satisfakcija da i ta djeca pored svojih majki imaju pravo i da ih ova država prepozna, jer smo mi i oni građani ove države i tako trebaju da nas tretiraju”, kaže Kaloper.
Preživjeli na ovaj Zakon i unaprjeđenje svojih prava, kaže pravna savjetnica organizacije TRIAL International Ajna Mahmić, čekaju godinama i svakako se ovaj proces trebao realizovati i ranije. Ipak, dodaje, pohvalno je što se ovim Nacrtom preživjelima šalje poruka da nisu zaboravljeni i da uz podršku svojih sugrađana i dalje mogu tražiti pravdu i ostvariti svoja prava.
Saliha Đuderija smatra da se sa ovakvim zakonskim rješenjima kasni jer se primjenjuje politički pristup rešavanja ovih pitanja, što je generalno šteta za sve ono što se tiče svih žrtava rata.
“Trebalo je jednostavno tu se izvući iz politike i svim žrtvama osigurati minimalna osnovna prava koja od strane države trebaju biti osigurana. Nebitno koji nivo vlasti i šta bi osiguralo ono što je bilo bitno da ona budu jednaka, ujednačena i da se žrtve ne osjećaju ni na koji način diskriminirane. A sada imamo jedan šarolik sistem koji na neki način nije ujednačen u svim pravima, jednostavno biraju se neka prava, neka ostaju neimplementirana”, kaže ona.
Esma Palić vjeruje da je zakon o civilnim žrtvama rata trebalo donijeti ranije. “Možda je ovome prethodio jedan drugi naš pokušaj gdje smo možda izgubili i vrijeme i energiju. To je pokušaj donošenja zakona zaštiti žrtava ratne i torturi gdje bi bili uključeni svi”, kaže ona.
Potreban zakon o zaštiti žrtva torture na nivou države
Dodaje da bi bilo veoma važno da se donese zakon zakon o žrtvama torture koji bi bio na nivou države, koji je bio u pripremi.
“Pripremili smo taj zakon, međutim, doživjeli smo situaciju da je Republika Srpska u roku od mjesec dana donijela svoj zakon koji opet ne rješava sve žrtve, koji ne rješava ono što treba da rješava. Rješenje je da imamo jedinstven zakon na nivou države – zakon o žrtvama torture koji bi obuhvatao sve koji su preživjeli ratnu torturu. Logoraše, žrtve ratnog seksualnog zaostavljanja, i silovanja, porodce nestalih koji nisu obuhvaćene drugim propisima”, kaže Palić.
Komitet protiv torture Ujedinjenih naroda je od 2004. godine u više navrata upućivao preporuke državnim vlastima BiH da hitno usvoje zakon o pravima žrtava torture, no to nikada nije urađeno.
U radu na pripremi ovog zakona učestvovale su i Esma Palić i Saliha Đuderija, koja kaže da je to trebao biti univerzalan zakon, koji bi prepoznao sve žrtve torture.
“Mi smo tu pokušali unijeti sve one najosnovnije postulate koje bi jednom zauvijek postavili jedan okvir za zaštite”, kaže Đuderija.
U pripremi Nacrta zakona o civilnim žrtvama rata učestvovala su brojna udruženja žrtava i nevladine organizacije, dali su svoje prijedloge i sada čekaju odluku federalnih parlamentaraca.
“Kada je prošle godine usvojen Nacrt zakona i kada je pušten u javnu raspravu mi smo dali svoje prijedloge, dali smo svoje amandmane pa ćemo vidjeti poslije kada uđe u parlamentarnu procedure. Pratićemo naravno, ako bude potrebe ponovno ćemo reagovati i dići svoj glas, da naša prava budu posložena i da budu prihvaćena”, zaključuje Midheta Kaloper.
Nacrt zakona o civilnim žrtvama upućen je u parlamentarnu proceduru, a kako bi stupio na snagu potrebno je da ga odobre oba doma entitetskog Parlamenta.
Povodom Međunarodnog dana borbe protiv seksualnog nasilja u sukobu (19. juni), organizovana je panel diskusija pod nazivom „U susret Međunarodnom danu borbe protiv seksualnog nasilja u sukobu: tri decenije čekanja na pravdu“ u organizaciji TRIAL International. Ključna tema panela su bili izazovi u procesuiranju ratnih zločina trideset godina nakon početka rata u BiH, sa posebnim akcentom na seksualno nasilje u sukobu i položaj preživjelih žrtava danas.
„Žene koje su preživjele ratno seksualno nasilje nisu žrtve, već heroine koje se bore i danas. Iako počinioci na kraju ne dobiju adekvatan broj godina zatvora za svoja zlodjela, barem su izvedeni pred lice pravde, što pruža određenu satisfakciju“, navela je Midheta Kaloper, predsjednica Udruženja žrtava rata Foča 92-95.
Panelisti su se osvrnuli i na jedno od ključnih rješenja za efikasnije procesuiranje predmeta ratnih zločina, a to je izmjena Strategije za procesuiranje ratnih zločina.
„Strategija za procesuiranje ratnih zločina u našem zakonu ne prepoznaje suđenje u odsustvu, što omogućava zločincima da izbjegnu kaznu tako što napuste državu. Potrebno je pod hitno uvesti ovu zakonsku odredbu kako bi žrtve mogle tražiti pravdu i u slučajevima da počinilac napusti zemlju“,istakla je Mira Smajlović, pravna ekspertica i donedavna sutkinja Suda BiH.
Iako je određeni broj osumnjičenih za ratni zločin seksualnog nasilja i danas u egzilu u susjednim zemljama, prije svega Srbiji i Hrvatskoj, saradanja između zemalja je danas nešto bolja nego ranije.
„Saradnja u oblasti ratnih zločina između tužilaštava u regiji je znatno napredovala ali su problem ustavne odredbe koje onemogućavaju izručenje vlastitih državljana. Uz to, ne postoji ugovor između BiH i susjednih zemalja kojim bi se omogućilo izručenje vlastitih državljana koji su osumnjičeni za ratne zločine, kao što postoji na primjer za neke oblike organizovanog kriminala, korupcije i pranja novca, koji dozvoljavaju izručenje vlastitih državljana.“, obrazložio je Mersudin Pružan, tužilac Tužilaštva Bosne i Hercegovine.
Ono što se pokazalo kao ustaljeno u dosadašnjoj praksi po pitanju izručivanja osumnjičenih za ratne zločine iz susjednih zemalja je procesuiranje nižerangiranih počinalaca. Nažalost na taj način se adekvatno ne kažnjava sistem koji je izdavao naredbe za sprovođenje zločina.
„Regionalna saradanja ne zavisi samo od Tužilaštva BiH, vjerujem da je politika duboko upletena u ovakve slučajeve, i smatram da dosadašnji rad nije dovoljan. Većina presuda koje imamo su osobe sa nižerangiranim statusom, što u konačnici nije dovoljno jer je potrebno procesuirati višerangirane osobe“, navodi Džana Brkanić iz BIRN-a.
OSCE misija u Bosni i Hercegovini direktno prati i vrši monitoring sudskih procesa od 2014. godine, a dosadašnje djelovanje na procesuiranju osoba koje su počinile zločin seksualnog nasilja u konfliktu ocjenjuju kao neadekvatno i nedovoljno.
„Ono što se u procesuiranju dešava u BiH je jako bitno i za druge zemlje, jer su ovdje ti zločini bili masovni i sve što se radi u Bosni i Hercegovini predstavlja mapu puta za druge zemlje i pokazuje kako da se ti procesi adekvatno sprovode“, naglašava Antonietta Trapani ispred misije OSCE-a u BiH.
Vremenski faktor igra ključnu ulogu u svim navedenim procesima koji mogu ubrzati rješavanje ovakvih slučajeva. Od završetka rata u BiH su prošle skoro tri decenije,a protok vremena sve više smanjuje mogućnosti za put pravde kroz sudske postupke.
